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2019-09-20 18:13 来源:赤峰广播电视网

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  北京市委书记:坚决把党中央各项决策部署落到实处

 
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改革动力:从家庭联产到农村产业革命的贵州智慧

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2019-09-2016:46  来源:人民网-贵州频道
 
新闻发布会现场。王秀芳 摄
新闻发布会现场。王秀芳 摄

人民网贵阳7月5日电 7月5日,记者从贵州省政府新闻办召开的“壮丽70年·奋斗新时代”——贵州省庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会上获悉:新中国成立70年来,贵州敢闯敢试,采取超常规举措先后创造了包产到户的“顶云经验”,增人不增地、减人不减地的“湄潭经验”,村社合一的“塘约经验”,积极推广农村“三变”改革,为全国农业农村改革发展贡献出贵州智慧。

关岭县顶云“定产到组”引领农村改革先河

1978年初,贵州省关岭县顶云公社率先实行“定产到户,超产奖励”生产责任制,成为全国实行农村改革最早的典型之一。1980年7月,贵州省委发布《中共贵州省委关于放宽农业政策的指示》(〔1980〕38号)有步骤推行“双包到户”改革,这也是全国首个以省委文件形式肯定和全面推行“双包到户”。

以家庭承包经营为主要内容的农村经济体制改革极大提高了农民积极性和创造性。截止1981年底,贵州省实行以“包干到户”为主要形式的生产队达到98.1%,农民人均纯收入从1978年的109.3元增加到1981年的209.87元,增速连续三年保持两位数以上,农村经济发展获得了新活力。

湄潭、毕节改革试验为全国农村改革做出重要贡献

1983年,贵州省委明确10个县(市)作为农村综合改革试点单位,有序推进体制改革和术改革。抢抓中共中央印发《把农村改革引向深入》(中发〔1987〕5号)文件机遇,贵州湄潭县和毕节市分别于1987年7月和1988年6月被国务院批准为全国农村改革试验区。

经过大胆实践,湄潭县“增人不增地、减人不减地”的改革试点被纳入贵州省人大颁布的法规,中央以〔1993〕11号文件加以肯定并在全国推广。2000年,国发〔2003〕12号文件明确湄潭县“均衡减负,户户减负”的改革经验做到了“村村减负、户户受益”。

毕节市以“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题为内容的农村改革试验,通过开发扶贫推进社会主义与市场经济有机结合、通过生态建设促进人与自然和谐共生、通过人口控制推动人口素质提高与生产全面发展。“三大主题”集中统一于努力实现人口、经济与资源环境协调发展,为贫困地区在全面建成小康社会过程中闯出新路子、为多党合作服务改革发展实践探索新经验提供样本,成为“贵州实现科学发展观的试验田”。

农村“三变”改革有力激发新时代农村发展活力

2014年以来,在坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下,六盘水市开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”改革探索,通过集体资源调动政府资源、政府资源撬动社会资源的“双轮驱动”,有效活化要素资源,实现“产业连体”“股权连心”。2016年,农村“三变”改革的“塘约经验”在贵州省迅速推广,有效激活城乡存量资产、自然资源、人力资本,促进了农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值。

截止目前,贵州省已有农村“三变”改革试点村7241个,其中,贫困村3358个。参与经营主体12141个,整合各级财政资金66.83亿元投入试点村,实现农民变股东518.4万人,人均增收629.3元,其中,贫困人口142.86万人、人均增收1038.4元。2017年以来,贵州“三变”改革连续三年写入中央1号文件和《全国乡村振兴战略规划》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚三年行动的指导意见》等重要文件。

新中国成立70年来,贵州不断推进农业农村体制机制改革,创新农业农村发展方式,创造了农村改革的“贵州样本”,为全国深化农村改革提供了一批可复制、可推广的好经验。(王秀芳)

(责编:陈晶晶、陈康清)

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